Halal认证：印尼市场的关键准入标识
一、Halal认证的定义
Halal是阿拉伯语中的合法或允许的意思，在印尼主要用于描述符合伊斯兰教法的食物、饮料和其他产品，与之相对的是Haram，意为非法或禁忌。Halal规则涵盖食品、药品、化妆品、服装等多个领域，涉及从原料选择、生产加工到最终产品的方方面面1。印尼是世界上穆斯林人口最多的国家，穆斯林占总人口的87%左右，在这样一个以穆斯林为主的国家，Halal规则不仅仅是宗教信仰的体现，更是市场运营的重要准则。
根据印度尼西亚2014年《Halal产品保证》相关政府法规以及后续的更新条例，Halal产品本质上是根据Halal法规或标准宣布为Halal，并持有Halal证书和Halal标志的产品（包括食品、饮料、药品、化妆品等）。一般来说，所有与食品、饮料、药品、化妆品、化学产品、生物产品、基因工程产品有关的商品和服务，以及在印度尼西亚共和国境内进口/进入、分销和交易的公众使用或利用的商品，除了基于特定成分或材料制成的产品外，都必须经过一个程序才能被认证为清真产品。这些特定成分或材料包括：(i)以植物和采矿材料的形式来自自然界，未经任何加工的；(ii)被归类为没有哈拉姆成分风险的；(iii)未被归类为危险且与哈拉姆成分无关的。同时，宗教事务部长2021年第1360号法令也列出了免除获得Halal证书义务的成分或材料，若产品或用于生产产品的成分未列在其中，并且在印度尼西亚共和国境内进口/进入、分销和交易，通常情况下，如果没有履行上述一项或多项豁免，就有义务获得产品的Halal证书。
二、Halal认证的流程
（一）提交认证申请
- 企业需要按照要求准备相关的申请材料，通常要包括业务参与者的数据、产品的名称和类型、产品和所用成分或材料的清单，以及产品加工过程等内容，填写Halal认证申请表，向Halal产品保证机构（Badan Penyelenggara Jaminan Produk halal或“BPJPH”）提交申请，它是印尼唯一有权力颁发Halal证书的机构。
- 在准备资料时，企业须确保产品及其所有成分均符合HALAL标准，不含有任何伊斯兰教法禁止的物质，例如酒精、猪肉衍生物、未经清真屠宰动物的肉或血液制品等。并且要实施HAS23000 Halal管理体系，建立Halal产品保证体系（SJPH），确保从原料采购到生产过程、储存和运输都遵循HALAL要求8。
（二）BPJPH文件评估
- BPJPH会对企业提交的Halal证书申请文件的完整性进行评估。它会检查申请材料是否齐全，各项内容是否按照规定填写等。如果文件存在缺失或填写不规范等问题，可能会要求企业补充或更正材料。
（三）Halal检验
- 这一环节可能涉及多个方面的检查。会对原料来源进行查看，确保所用原料符合Halal标准。例如，如果是食品原料，就不能有不符合穆斯林饮食习惯的成分。对生产设备也会进行检查，查看其是否专门用于生产Halal产品或者是否在生产过程中不会使产品接触到非Halal源物质。同时还要对生产加工流程进行审核，确认在加工过程中是否遵循了相关的Halal要求，例如屠宰方式（针对肉类产品）是否符合伊斯兰教法规定等。对于某些产品可能还需要进行实验室检测分析，以验证实际产品与提供的资料相符，如化妆品可能需要检测是否含有被禁止的成分等。
（四）颁发Halal证书
- 如果经过前面的步骤，确定企业的产品满足所有要求，BPJPH将向申请人颁发Halal认证证书。之后企业便可以在其产品进入印尼市场时使用该认证，并且按照规定在产品上加贴Halal徽标，代表其产品是符合Halal要求的合法产品。如果是出口到印尼的产品，还需要根据相关规定（如2021年第39号政府条例对食品、饮料、肉类和家禽屠宰服务等要求出口商必须获得清真HALAL证书且办理海牙认证从而获得官方认可）办理海牙认证等附加手续，例如2024年10月17日起实行的对进入印尼的部分商品出口商要求获得清真证书并办理海牙认证的规定。
- 在货物到达印度尼西亚后，海关和相关机构还会实施文件审查。如果所有的文件（包括Halal认证证书等）都完备的话，则允许进口。
（五）特殊情况：外国清真认证机构相关流程（针对外国产品和机构）
- 如果是外国清真认证机构，必须先获得基于ISO/IEC17065的清真机构合格评定，再申请印尼清真检验机构（LPH）对其进行合格评定。外国清真认证机构应符合如下条件：
- 由政府或地方国家伊斯兰宗教机构设立，具备实际办公场所。
- 具有至少3名获得培训证书的清真认证审核员。
- 符合印尼国家清真标准：拥有当地国家认证机构颁发的认证证书，已获得区域或国际组织的合格评定，并已成为国际认可论坛多边承认协议（IAFMLA）、伊斯兰国家标准化和计量协会（SMIC）或国际HALAL认证论坛（IHAF）成员，或正与其合作。
- 拥有或与经国际实验室认可合作组织（ILACMRA）合格评定的国际标准化实验室合作，其范围符合清真检查的权限范围。
- 外国清真认证机构的清真认证范围可以包括食品、饮料、药品、化妆品、生物制品、化学产品、转基因产品，以及屠宰、加工、包装、存储、配送和销售，演示服务。其拥有的清真审核员人数将和认证权限范围直接关联，例如拥有3 - 6名审核员最多有2个权限范围；7 - 15名审核员最多有5个权限范围；16 - 30名审核员最多有10个权限范围；审核员人数超过30人时，权限范用不超过15个，而且以上审核员应具备相应专业的本科学历等。
- 外国清真认证机构合格评定过程包括提交申请、资料审查、缴纳费用、评估文件有效性、实地评估、做出决定、颁发证书、签订互认协议等程序。合格评定费用和评估时间以外的签证安排、旅行保险、交通、住宿和每日津贴等费用均由提交申请的认证机构承担。
三、Halal认证的标准
（一）原料标准
- 用于生产产品的原料必须符合Halal要求。如果是植物性原料，除有毒、有害、使人醉的植物外，一般都是允许的。对于动物性原料，必须是清真动物的肉（按清真屠宰方式屠宰），如鸡、鸭、鸽、麻雀（除了本身有毒的情况），而像猪等明确被伊斯兰教规定禁止的动物不能被用于生产Halal产品。鱼类方面，有些穆斯林只食用有鳞的鱼类，所以原料选择要遵循这样的规定。所有的害虫如老鼠、刺猬、跳鼠等是非清真的，不能用于生产。包含陆地动物当中，没有血液的动物（如大黄蜂，苍蝇，甲虫，蜘蛛，蝎子，蚂蚁），血液不流动的动物（如蛇，蜥蜴，变色龙）以及牙齿长而尖的肉食动物（如熊、大象、老虎、猴子和猫）也不能作为原料来源；水陆两栖动物如鳄鱼、乌龟和青蛙同样不符合要求。奶、蛋、蜂蜜等是符合清真要求的原料，只要其生产过程符合Halal规范。
- 原料还不能包含酒精或者其他伊斯兰教禁止的成分，即使含量很少也不被允许。如果原料属于矿物原料等，需要保证其没有被污染或者与非Halal物质混合等情况。
（二）生产加工过程标准
- 在整个生产加工过程中必须确保产品不与非Halal物质接触。例如生产设备如果之前用于生产非Halal产品，需要进行彻底的清洁和净化处理，以避免残留对Halal产品造成污染。
- 生产环境也需要符合一定的要求，要保持清洁、卫生，符合穆斯林的价值观。对于屠宰动物的过程（针对肉类产品生产），要遵循伊斯兰教法规定的屠宰方式，这包括屠宰者必须是穆斯林，屠宰过程中动物要减少痛苦且血液要放干净等要求。
- 对于食品加工过程中的添加剂、调味料等也需要符合Halal标准，不能含有被禁止的物质。生产流程的各个环节需要有相应的记录和监控措施，以便在需要时能够进行追溯，确保整个生产过程的Halal性。
（三）储运等其他环节标准
- 在储存环节，如果是和其他非Halal产品共用仓库，需要有有效的隔离措施防止交叉污染。运输过程中也要保证产品不与非Halal产品混装等。例如运输车辆如果之前运输过非Halal产品，需要进行清理确保不存在残留物质影响Halal产品。
- 如果是进口产品或者分销、交易过程，在进入印尼市场后也要遵循对应的Halal规则，包括产品的包装上需要准确标识产品的Halal状态（是否是Halal认证产品、如果有具体的Halal成分或者相关信息也需要明确标识等）。
（四）特殊产品相关标准补充
- 药品方面：不仅药物成分要符合Halal要求，在生产过程中用到的辅料、溶剂、胶囊等载体如果是动物源的或者可能存在宗教禁忌成分的都需要符合要求。例如，如果胶囊是明胶制成的，需要来源于清真可食用的动物皮骨或者是植物性的替代品。生产过程中的质量控制和检验环节也需要考虑Halal因素，确保药品在治疗效果之外符合宗教规范。
- 化妆品方面：化妆品生产中的各种原料包括油脂类（如橄榄油等植物油脂常用在清真化妆品中），香料（天然香料来源需要符合Halal，合成香料如果涉及到酒精等禁止成分就不符合要求），色素等都要符合标准。此外，化妆品的研发、测试过程中如果涉及到动物实验也要遵循Halal规定（例如避免使用穆斯林禁忌的动物进行实验等）。
四、Halal认证的作用
（一）对消费者的作用
- 宗教遵循方面：对于印尼的穆斯林消费者（占总人口的87%）来说，Halal认证是他们遵循宗教信仰的重要保障。伊斯兰教法对穆斯林的饮食和生活方式有明确的规范，通过购买Halal认证的产品，他们能够确保自己的消费行为符合教义要求，避免食用或使用被禁止的产品，在消费过程中践行自己的宗教信仰。
- 产品信任与质量保证方面：Halal认证为消费者提供了一种产品质量和安全性保障的信息。因为获得Halal认证需要满足如原料选择、生产加工过程等一系列严格标准，所以消费者会认为有认证标志的产品在质量、清洁度、纯度和卫生等方面更有保障。通过产品上的清真标志，消费者可以获得产品正确、清晰和真实的信息，在消费该产品时，能够获得安全感及信任感。
（二）对企业的作用
- 市场准入和拓展方面：在印尼这个以穆斯林人口为主的国家，获得Halal认证是企业进入当地市场的基本要求之一。如果企业想要在印尼销售食品、饮料、药品、化妆品等各类产品，没有Halal认证，产品将不被允许进入市场进行流通和交易，尤其是2024年10月17日起对食品和饮料、屠宰产生的产品和屠宰服务等强制要求Halal认证后，如果不遵守将无法在印尼市场开展相关业务。此外，除了印尼国内市场，对于企业拓展全球穆斯林人口占多数的国家市场也有重要意义，例如马来西亚、海湾国家等部分地区对进口产品有Halal要求，获得印尼的Halal认证会有助于企业产品在这些地区的出口和市场开拓，企业可以进入并进入这些市场，扩大他们的影响力和潜在的客户群。
- 提升市场竞争力方面：在穆斯林消费者市场中，拥有Halal认证的产品相比未获得认证的竞争对手更具竞争优势。随着全球穆斯林人口的增长和对Halal产品需求的增加，消费者在选择产品时更倾向于有认证标识的产品。例如，消费者在购买食品或者化妆品时，如果有两款类似产品，有Halal认证的产品更容易获得穆斯林消费者的青睐。企业获得认证表明其致力于满足穆斯林消费者的特定需求和偏好，能够增强对品牌的信任、可信度和信心，提高客户忠诚度，导致客户的重复购买行为，从而提升企业产品在市场中的占有率和竞争力。
（三）社会和国家层面的意义
- 社会和谐稳定方面：在一个穆斯林占多数的国家，Halal认证规则的有效推行有助于维护社会的和谐稳定。它遵循了当地大多数人口的宗教信仰和文化习惯，避免了因宗教相关的消费问题引发的社会矛盾和冲突。
- 国家经济和形象方面：从国家角度，Halal认证有助于规范国内市场的产品的生产和销售，提高整个印尼市场产品的质量和宗教合规性。同时，印尼作为全球穆斯林人口最多的国家，如果其Halal认证体系能够严谨、高效运行，将会提升印尼在全球Halal产品领域的声誉和影响力，吸引更多国际清真产品的贸易创造更多的经济收益，并对维护本国宗教、文化等国家形象有积极意义。
（一）明确义务范围
- 首先要确定自己的产品是否需要进行Halal认证。根据印尼的法规规定，如果产品不属于可豁免的情况，就需要进行认证。宗教事务部长2021年第1360号法令列出了免除获得Halal证书义务的成分或材料，如果产品或用于生产产品的成分未在此列，并且产品在印度尼西亚共和国境内进口/进入、分销和交易，就需要进行认证。例如在印尼进行零售的商业食品一般都需要认证，而某些直接从自然界获取未加工的材料（符合相关情形）可能无需认证，但如果这些材料经过加工后成为产品则可能需要认证。
（二）准备相关资料
- 公司资料方面：准备好业务参与者的数据，如企业的注册信息（包括名称、地址、联系方式等）、营业执照副本等。这有助于认证机构对企业的身份和基本运营情况进行核实。例如企业若是新成立的公司或者外资企业，更需要准确完整地提供这些信息以便认证机构进行准确评估。
- 产品信息方面：要详细列出产品的名称和类型，产品和所用成分或材料的清单，并且准确阐述产品加工过程。对于有特殊工艺或者涉及多个生产环节的产品，要精准反映加工流程中的每一个步骤，包括加工时间、温度、使用的设备等。如果是复杂的化工产品或者食品加工品可能需要提供更详细的产品配方等内容。另外对于进口产品，需要提**品的进口来源地等相关信息。
- 其他特殊资料方面：如果是外国企业要确保产品来源于经过合格评定的外国清真认证机构（若适用，需要遵循外国清真认证机构的相关要求准备对应资料，如机构设立情况、清真审核员资料等相关证明）。根据认证机构的不同要求，可能还需要提**品相关的质量管理体系证书等文件。如果是食品类产品，还可能需要提供屠宰证明（针对肉类产品且符合伊斯兰教法屠宰要求）等资料。
（三）选择认证机构
- 如果是产品完全在印尼本地生产和销售的企业，可以直接向印尼的Halal产品保证机构（BPJPH）申请认证，因为BPJPH是印尼官方授权的唯一有权颁发Halal证书的机构。并且企业要按照BPJPH的认证流程和要求严格执行各个环节的审核和检查。
- 对于外国企业或产品，可以通过获得印尼认可的外国清真认证机构进行认证（如新加坡MUIS - Halal和中国APHC - Halal认证机构是两家被印尼国家认可的Halal认证机构等），这些机构需要符合印尼的相关认可要求（如获得基于ISO/IEC17065的清真机构合格评定，并经过印尼清真检验机构（LPH）的合格评定等）。在选择外国清真认证机构时，要考虑其认证范围是否涵盖自己的产品，其在全球范围内的认可度以及与印尼认证体系的互认情况等要素。
（四）执行认证流程
- 按照所选认证机构的要求进行申请流程，如对于BPJPH认证，企业需：
- 申请评估环节：将准备好的所有申请资料提交给BPJPH进行申请，BPJPH会进行文件评估，如果存在文件不全或者格式规范、内容不准确等问题，要按照要求进行补充和修正。这一环节需要企业与认证机构保持良好的沟通，及时反馈和处理各种问题，确保申请资料能够顺利通过评估。
- 检验审核环节：如果文件评估通过后，接受认证机构对工厂进行的现场审计与评估，这包括查看记录、核实原料来源、检查生产设备清洁程序、确认产品的加工方式是否符合HALAL标准，还可能包括对产品的实验室检测分析，以验证实际产品与提供的资料相符。例如食品加工厂要配合检查人员查看原料进货记录、加工设备清洁计划和效果等，如果是化妆品企业要接受对产品原料成分、生产车间清洁环境等方面的检查以及实验室检测（如检测某些成分是否符合Halal要求等）。
- 最终认证环节：如果通过了初步审核和产品测试，将会与认证机构签订合同，该合同将列出保持HALAL状态的要求和义务。在满足所有条件并通过最终审查后，颁发HALAL认证证书，允许企业在产品上使用HALAL标识。获得认证后需要定期接受复审和监督，以确保持续遵守HALAL标准。
- 如果是外国认证机构认证后进入印尼市场的情况，在满足外国认证机构要求获得认证后，产品进入印尼时可能还需要接受印尼国内相关执法机构（如海关或者宗教事务部门相关机构等）的抽检或者复查等额外程序（依据印尼不同产品和不同时期的监管要求而定），以确保产品进入印尼市场后的Halal性保持一致。
总之，如果企业想要在印尼市场开展涉及食品、饮料、药品、化妆品等多类产品相关业务并取得良好发展，就需要重视印尼Halal认证，按照上述要求逐一执行各个环节的工作，确保产品能够顺利获得认证并进入市场。
