（一）认证依据的法律法规
在印尼，halal认证相关的法规不断发展完善。2014年出台了关于Halal产品保证的第33号法律，后被2022年关于创造就业机会的第2号决议（“创造就业条例”）取代而成为《Halal产品法》。2021年第39号政府条例更新了所有Halal相关产品强制认证的法律框架并更新了实施Halal产品保证的规定，它适应了印度尼西亚2020年关于创造就业机会的第11号法律（创造就业机会法）的各种修订，明确涵盖Halal产品，取代了2019年第31号政府法规。
（二）必须认证的产品范围
根据相关法规要求，除了一些特殊情况，印尼对于与食品、饮料、药品、化妆品、化学产品、生物产品、基因工程产品有关的商品和服务，以及在印度尼西亚共和国境内进口/进入、分销和交易的公众使用或利用的商品一般都需要进行halal认证。其中，法律规定了一些特定情况可以豁免，如产品基于以下成分或材料制成的可豁免：(i)以植物和采矿材料的形式来自自然界，未经任何加工(pengolahan)；(ii)被归类为没有哈拉姆成分风险；(iii)未被归类为危险且与哈拉姆成分无关，但如果公司的产品或成分未列在2021年第1360号法令（该法令列出了免除获得Halal证书义务的成分或材料）中且在印尼境内进行进口/进入、分销和交易的，通常需要获得Halal认证。
（三）halal认证的意义
1. 对消费者的意义
- 印尼穆斯林人口占比高达87.2%，从消费者角度来看，“清真”认证的产品能让他们在消费该产品时，能够获得安全感及信任感1。因为穆斯林在消费时遵循伊斯兰教教义的要求，halal认证是产品符合要求的一种保证。他们可以通过产品上的清真标志获得产品正确、清晰和真实的信息，从而放心购买符合宗教信仰和生活习惯的产品。
2. 对企业的意义
- 对于企业来说，halal认证可以提升产品竞争力。在印尼这个穆斯林人口居多的国家，有了halal认证在消费者（尤其是穆斯林消费者）心中就意味着是可以消费的清真产品，有助于在当地市场占据份额。同时，还可以扩大全球范围内的销售市场，特别是在穆斯林人口占多数的国家，增加产品在国际上的销售机会，加强企业在跨国贸易中的地位。
二、印尼halal认证的申请步骤
（一）准备申请文件阶段
- 企业相关文件
- 首先要准备业务参与者的数据，包括企业的基本注册信息、联系方式等。这是认证机构了解申请企业身份和联系企业相关人员的关键信息。例如企业的名称、注册地址、法定代表人姓名等信息是必不可少的。
- 提供营业执照副本，这是证明企业合法经营身份的重要文件。营业执照包含了企业的经营范围、注册资本、成立时间等信息，认证机构可以据此判断企业是否有资格申请halal认证以及经营范围是否与申请认证的产品相关。
- 如果涉及海牙认证，对于一些特殊情况如企业印章备案表、授权委托书也是需要的。企业印章备案表能证明企业印章的合法性，授权委托书则表明企业委托特定人员办理认证相关事宜的授权范围。例如，如果企业法定代表人不能亲自办理认证手续，就需要提供授权委托书，明确受委托人的权利和义务。
- 产品相关文件
- 明确产品的名称和类型。这有助于认证机构对产品进行分类和评估，确定其适用的halal认证标准和程序。不同类型的产品（如食品、饮料、药品等）在原材料、生产工艺等方面可能存在差异，进而halal认证的重点也会有所不同。
- 需要列出产品和所用成分或材料的清单。认证机构会根据这个清单审查成分是否符合halal的要求，例如是否含有穆斯林教义中禁止的成分（如猪肉、酒精等）。对于食品来说，不仅要列出主要食材，还要包括食品添加剂等成分。
- 详细说明产品加工过程。这包括从原材料采购、生产制造到包装等各个环节的过程描述。确保在整个生产过程中没有受到非清真来源物质的污染，例如加工设备是否专用，生产场地是否有清真保障体系等。因为即使产品所用的原材料是halal的，但如果在生产加工过程中接触到了非清真物质，该产品也不能被认证为halal产品。
- 其他可能需要的文件（因产品和企业情况而异）
- 例如，如果产品是药品、化妆品或特定的化学产品等，可能需要提**品的说明书、技术规格等文件，以便认证机构全面了解产品的性质、功能、使用方法等，确定其是否符合halal认证的要求。如果是食品类产品，可能还需要提**品质量检验报告等，证明产品的质量安全是符合相关标准的，且在质量特性上不违背清真的要求。
（二）文件评估阶段
- 当企业将准备好的申请文件提交给负责halal认证的机构（如Halal产品保证机构 - BPJPH）后，BPJPH会开始对文件进行评估。主要检查文件的完整性，查看企业和产品相关的必须文件是否都已提交。例如，检查是否有遗漏的产品成分信息或者加工过程的关键环节没有说明等情况。
- 对文件内容的合规性进行初步审查。这一步涉及到对企业提交文件中涉及的各项内容与印尼halal认证的相关标准、法规进行比对。如检查企业提供的成分清单里是否有非halal成分，产品的加工过程是否符合halal的生产规范要求等。如果发现文件不完整或者存在明显不符合法规标准的内容，认证机构会通知企业补充或修正相关文件。
（三）产品检验与审核阶段（可能包括现场检查等）
- 如果文件评估通过，可能会进行产品的检验。对于食品和饮料类产品，可能会进行成分分析、检测是否有违禁成分等。例如检测食品中是否含有动物来源的非清真成分，对于添加剂也要检测是否符合清真要求。对于药品、化妆品也会进行相应的检查，如化妆品中的原料来源是否为清真，药品在生产过程中使用的试剂等是否符合要求。
- 进行现场检查。审核员会前往申请人的制造设施(企业及工厂)，根据政府认定的审计机关作为必要条件的标准等实施原料/设施的审核。现场检查包括检查生产环境的卫生情况，查看仓库储存条件是否满足清真的要求，生产设备是否专门用于清真产品生产或者经过清洁消杀处理以保证清真特性。审核员还会查看企业是否有完善的质量控制体系，确保产品在各环节都能持续满足halal的要求。
- 在这个阶段，企业也需要提供生产过程中的相关记录，如原材料采购记录、生产过程中的监控记录、质量检验记录等，以证明企业在日常生产运营中是遵循halal规范的。
（四）颁发证书阶段
- 如果经过前面的评估、检验和审核流程，确定企业和产品满足所有halal认证的要求，BPJPH将会向申请人颁发Halal认证证书。这一证书表示产品通过了印尼官方认可的halal认证，产品有权在印尼境内合法地以halal认证产品的形象进行销售、流通和交易。
- 在颁发证书后，企业还需要遵循相关规定，如在产品上加贴Halal徽标，并且要定期接受认证机构的监督和检查，以确保产品长期保持halal的特性。如果在后续的监督检查中发现企业不符合halal认证要求，认证机构有权吊销已颁发的证书。
三、印尼halal认证所需材料
（一）基本的企业资料
- 企业营业执照副本
- 这是认证机构了解企业基本经营信息的核心文件。营业执照明确了企业的合法经营资格，涵盖了企业名称、法定代表人、经营范围、注册资本等重要信息。例如一家食品加工企业，营业执照上的经营范围显示其从事食品加工生产活动，认证机构通过营业执照副本确认企业的经营主体身份，以及其经营业务与申请halal认证的产品是否相关，是申请过程中的基础必备材料8。
- 企业参与者的数据信息
- 这包括企业经营者或法定代表人的姓名、联系方式（如电话、电子邮件等）、企业的注册地址等信息。这些数据便于认证机构与企业进行沟通联系，在认证过程中及时传达相关信息，如审核安排、补充材料通知等。如果企业经营者发生变更，也需要及时向认证机构更新相关人员的数据信息。
（二）关于产品的详细材料
- 产品名称和类型明确材料
- 清晰的产品名称和类型命名对认证至关重要。企业要按照国际通用或者印尼当地认可的产品分类标准准确命名产品。例如食品类产品中如果是肉类制品，要明确是牛肉还是鸡肉制品，饮料类产品是果汁饮料还是茶饮料等。这有助于认证机构依据准确的产品类型确定适用的halal标准，因为不同类型的产品在原料、加工工艺等方面可能存在差异而影响其是否符合halal要求。
- 产品成分和材料清单
- 完整的产品和所用成分或材料的清单是确定产品是否符合halal的关键。对于复杂的产品可能包含多种成分，如加工食品中除了主要食材外，食品添加剂（如防腐剂、调味剂等）也必须列出。认证机构会详细审查清单中的每一项，确保所有成分都来源清真、符合伊斯兰教教义的规定。对于药品、化妆品等产品同样如此，例如化妆品中的油脂成分如果来源于动物油脂，就需要确定其是否为清真来源（如来自清真宰杀的牛等）而不是禁止的猪肉油脂等。
- 产品加工过程说明材料
- 详细的产品加工过程描述是证明产品在各生产环节保持halal特性的重要依据。从原材料采购开始，要说明采购的渠道是否为正规的、符合halal要求的供应商。在生产制造环节，如食品的烹饪温度、时间等可能会影响产品的清真性，如果加工过程中使用了共同的设备加工多种产品，需要解释如何避免非清真物质的污染。对于包装环节，也要说明包装材料是否为清真材料，以及包装环境是否符合清洁、不被非清真物质污染的要求。
（三）特殊情况需要的额外材料
- 海牙认证相关材料（如适用）
- 如果产品出口到印尼涉及海牙认证，除了哈拉证书外，可能需要企业印章备案表、授权委托书等材料。企业印章备案表是为了证明企业印章的合法性，确保文件的真实性。授权委托书用于在企业委托他人办理认证手续时表明委托关系和委托权限等。这些材料需先递交贸促会进行商事认证，作为海牙认证流程中的必要组成部分。
- 质量检验和资质证明材料（因产品而异）
- 对于某些产品，如食品类可能需要提**品质量检验报告，证明产品符合相关质量标准的同时也不违背halal的要求，如不含违禁成分、微生物指标等符合食品安全标准。药品可能需要提供生产许可证等资质证明文件，以表明企业有生产该药品的合法资格且生产过程符合规范，进而推断其是否符合halal认证要求。对于化妆品也可能需要提供经过第三方检测机构出具的成分安全报告等文件。
四、印尼halal认证的审核流程
（一）文件审核
- 完整性审查
- 当企业将申请材料提交给印尼的halal认证机构（如BPJPH）后，首先进行的就是完整性审查。认证机构会按照规定的申请要求，逐一核对提交的文件是否齐全。例如，查看企业是否提交了营业执照副本、产品成分清单、加工过程说明等所有必需的文件。如果有遗漏的文件，认证机构会通知企业尽快补充提交，因为缺少任何关键文件都可能影响对产品的整体评估。
- 内容合规性审查
- 在完整性审查的基础上，认证机构会深入审查文件的内容是否符合印尼halal认证的相关法规和标准。对于企业提交的产品成分列表，会检查是否存在非halal成分，例如是否有穆斯林禁食的动物成分或者酒精等。在审查产品加工过程时，会查看企业是否遵循清真生产规范，如生产设备是否专门用于清真产品或者在加工非清真产品后是否进行了彻底清洗以防止交叉污染等。如果发现内容不符合要求，会要求企业进行修正，如重新提供符合要求的成分清单或者详细解释加工过程中的疑点。
（二）现场审核
- 生产设施检查
- 如果文件审核通过，认证机构将安排审核员到企业的生产设施（如工厂、车间等）进行现场检查。对于食品企业，会检查仓库的储存环境是否清洁、卫生，储存条件是否能保证原料和产品的清真性，如温度、湿度控制是否得当，是否有防止非清真物质混入的措施。在生产车间，查看生产设备是否定期维护和清洁，设备的材质和使用方式是否会对产品的清真性产生影响。例如食品加工设备是否能彻底清洗，避免残留非清真物质对后续生产的清真产品造成污染。
- 质量管理体系审查
- 审核员也会检查企业的质量管理体系。审查企业是否建立了完善的质量控制流程，包括原材料采购的质量控制、生产过程中的监控以及成品的检测等环节。例如，查看原材料采购合同是否明确要求供应商提供清真原料，是否有相应的供应商审核机制。在生产过程中是否有定期的抽检制度，用于检测产品的质量和确保清真特性没有受到破坏。成品检测环节的检测方法和标准是否符合相关要求等。
- 同时，检查企业是否有记录生产相关信息的制度，如原料采购记录、生产过程中的监控数据、成品检测报告等是否完整且可追溯。这些记录是证明产品质量和清真特性的重要依据，若记录不完整或者无法提供准确的追溯来源，可能会对认证结果产生负面影响。
（三）最终评定与证书颁发或否决
- 评定决策
- 在完成文件审核和现场审核后，认证机构会综合所有信息进行最终评定。如果企业的产品在各个方面都符合halal认证的要求，包括文件完整、合规，生产设施和质量管理体系都满足清真的标准，认证机构将决定颁发halal认证证书。
- 证书颁发或否决后的处理
- 一旦决定颁发证书，认证机构会按照规定的程序向企业颁发halal认证证书，企业即可在产品上合法使用halal标识并在印尼市场进行销售、流通等活动。如果评定结果认为产品不符合要求，认证机构会否决证书颁发，并详细告知企业未通过的原因。企业可以根据反馈意见进行整改，如果企业决定再次申请认证，需要重新提交申请材料并重新经历整个审核流程。
五、印尼halal认证的费用及时间
（一）认证费用相关因素
- 产品类型复杂度
- 不同类型的产品的认证费用可能存在差异。例如，食品、饮料等相对较为基础的产品与药品、化妆品或者基因工程产品相比，由于药品和化妆品在原料、生产过程、质量控制等方面更为复杂且往往需要更多的专业检测，其halal认证费用可能会更高。比如一种新型的基因工程药品，不仅要检测其活性成分的来源是否为清真，也要对其整个生产流程中使用的试剂、设备清洗和维护等进行严格评估，这会涉及更多的人力、物力成本，从而导致认证费用较高。
- 审核流程复杂程度
- 如果产品生产过程复杂，审核流程相应也会更复杂，这可能影响认证费用。例如对于一些含有多种复杂成分且加工工艺繁琐的食品，如经过多道复杂烹饪和调味工序融合多种食材和添加剂的传统特色菜肴产品，需要对每一道工序、每一种成分进行详细审核，现场检查也会更为深入。同时，对于文件的审查需要耗费更多的精力确保其准确性和完整性，相应的认证费用会有所增加。
- 认证机构的政策
- 不同的认证机构可能有不同的收费政策。即使产品类型和审核流程类似，不同的halal认证机构可能根据自身的运营成本、市场定位等因素收取不同的费用。某些认证机构可能提供一些增值服务，如在认证前后提供关于如何保持产品halal特性的指导咨询等，这些可能会包含在总费用中或者单独收费，从而导致总体认证费用的差异。
（二）认证时间范围
- 一般时间框架
- 印尼halal认证整体办理大概需要半年时间。但这只是一个大致的范围，不同产品以及企业的准备情况等因素会影响具体的认证时间。例如，如果企业提交的申请材料完整准确，产品相对简单且审核过程顺利，可能认证时间会接近这个下限。而如果在审核过程中发现数据缺失、生产过程不符合要求需要整改等情况，将会延长认证时间。
- 产品类别相关的时间差异
- 不同产品类别适用不同的强制认证实行日期，这也会影响认证的时间规划。如从2024年10月17日开始，食品和饮料产品需要执行强制的清真认证程序以及产品标签要求；2026年10月17日适用于传统药品和食品补充剂、化妆品、化学产品和转基因产品，可穿戴服装、家用电器和办公用品，以及A类医疗器械等。如果产品在规定时间之前提交申请，认证机构会依据正常流程加快处理，若临近执行日期，由于申请数量可能增多，认证时间可能会延长。所以企业需要根据自己的产品类型，提前规划好申请的时间，以避免因为未及时获得认证而影响产品在印尼市场的销售。
六、印尼halal认证成功案例分享
（一）食品企业案例
- 某知名糕点公司
- 某国际知名的糕点生产企业计划进入印尼市场。在申请halal认证之前，他们深入了解印尼的halal法规和市场需求。该企业首先确保自己的原材料采购全部来自有清真资质的供应商，在糕点制作中主要原料如面粉、糖、植物油等都是清真的，对于食品添加剂也进行严格筛选，确保符合halal要求。他们详细列出了产品成分清单，包括每个成分的来源和供应商信息。
- 在生产过程方面，该企业为了避免与非清真产品的交叉污染，在厂房布局上专门设置了清真产品生产车间，从原料储存、加工到包装都有独立的区域。生产设备定期进行深度清洁并保留详细记录，确保在生产清真糕点过程中不会接触到非清真物质。在提交halal认证申请时，快速准备好了所需的所有文件，包括营业执照副本、企业参与者数据、产品成分和加工过程说明、质量检验报告等。
- 认证机构对其进行文件审核时，对该企业完善的文件资料表示满意。在现场审核时，看到他们规范的生产流程、清洁的生产环境以及有效的质量管理体系，很快就批准了他们的halal认证申请。认证后的糕点产品顺利进入印尼市场，凭借企业的品牌影响力和halal认证的加持，迅速获得了当地穆斯林消费者的喜爱，在印尼的市场份额不断扩大。
（二）化妆品企业案例
- 某天然护肤品企业
- 一家专注于天然护肤品生产的企业，其产品主要使用植物提取物等天然成分，含有少量的动物油脂成分（如羊毛脂）。为了进军印尼市场，他们开始申请halal认证。企业仔细研究相关halal法规，对羊毛脂的来源进行严格追溯，确保其来自经过清真屠宰的绵羊，这符合穆斯林的教义要求。他们在产品的包装上标明了所有成分及其来源的清真性信息。
- 在生产过程中，企业保持生产设备的分开使用或者彻底清洁，防止非清真物质的污染。对于生产场地也进行清洁管理，设置专门的储存区域存放清真原料。企业在申请过程中提供了详细的生产过程文件，包括原料采购记录、生产设备清洁记录等。同时，提供了第三方的成分检测报告，证明产品符合国际和印尼当地的质量要求且不含有非halal成分。
- 经过halal认证机构的严格审核，包括对文件的细致审查和现场的认真检查，该企业成功获得halal认证证书。在进入印尼市场后，由于其产品的天然、清真特性，受到了印尼广大穆斯林消费者的青睐，不仅在当地的商场、美妆店上架销售，还通过网络渠道拓展了销售范围，提升了企业在国际市场的知名度和竞争力。
